Anabella Abadí y Daniel Raguá
¿Cuál es el contexto del anuncio?
1. El 30 de diciembre de 2014, el Presidente Nicolás Maduro afirmó que “los detalles del ajuste cambiario se [darían] luego del abrazo de fin de año”.
2. Tres semanas
después, el 21 de enero de 2015, durante su Mensaje Anual ante la
Asamblea Nacional, el Presidente Maduro precisó que se implementaría un sistema cambiario de tres mercados:
un primer mercado cambiario para alimentos y el sector salud, a BsF
6,3; un segundo mercado de subasta, en el que se unificaría Sicad 1 y
Sicad 2; y un tercer mercado de bolsas -que podría ser permuta-. Esto
sería un sistema transitorio. El Presidente Maduro también agregó que el
sistema de bandas es inviable.
3. Tras la eliminación de Sitme en febrero de 2013, Sicad 1 comenzó a operar en marzo de 2013 y el para entonces ministro de planificación y finanzas, Jorge Giordani,
declaró que sería “un sistema transparente, rápido, que permitirá
jerarquizar y priorizar la asignación de divisas a los sectores
económicos que garantizan nuestro crecimiento y correcto funcionamiento
de la economía”. A la fecha, el sistema ha tenido una tasa superior a la
de Cencoex (entre 10 y 12 BsF/US$), pero que no se ajusta a la realidad
y es poco flexible; los criterios de convocatoria de los sectores no es
claro ni transparente; las adjudicaciones son poco regulares y los
montos insuficientes; y que se adjudiquen divisas no garantiza su
liquidación.
4. Días antes de la
fecha original de arranque del Sicad 2 (10 de marzo de 2014), el para
entonces vicepresidente del área económica, Rafael Ramírez, precisó:
“podrán acudir a un mercado de permuta, un mercad10. o de permuta de
los valores o de compra y venta de divisas que va a permitir que
cualquier otra necesidad que no haya tenido cobertura por el Centro
Nacional de Comercio Exterior (Cencoex) o Sicad, tengan cobertura por
esta vía”. El Sicad 2 terminó arrancando el 24 de marzo de 2014, y el nuevo sistema de divisas “libre”
fue en realidad un sistema opaco e inflexible, con adjudicaciones
mínimas de entre US$ 20 y 40 millones diarios -aunque actualmente se
habla de poco más de US$ 10 millones- y con importantes retrasos en la
liquidaciones.
¿Qué fue lo que se anunció?
5. Se mantiene el
dólar a 6,3 BsF/US$ para los sectores de alimentación y salud,
incluyendo insumos y materias primas necesarios para la producción de
estos bienes. Según Marco Torres, este mercado cubre 70% del mercado
nacional de divisas.
6. La actual tasa de
6,3 BsF/US$ refleja una importante sobrevaloración del bolívar, que ha
provocado la sustitución de producción local por importaciones, ha
generado una marcada distorsión de precios y sigue incentivando el
contrabando.
7. Es necesario
decir que el hecho de que se adjudiquen divisas no garantiza su
liquidación. A la fecha se mantienen importantes deudas con proveedores
internacionales, lo que limita las importaciones y daña las relaciones
de décadas de las empresas venezolanas con sus proveedores.
8. Se unificará el
Sicad 1 y el Sicad 2. Y, según Marco Torres, se espera que este mercado
cubra el restante 30% de las necesidades de divisas del país. La tasa
inicial de este nuevo Sicad será de 12 BsF/US$ (que fue la última tasa
de Sicad 1).
9. Los cupos de viajeros y electrónico se mantenen y cotizarán a la tasa de este nuevo mercado Sicad.
10. Una vez que se publique el convenio
cambiario, entrará en vigencia el llamado “tercer mercado” bajo el
nombre de Sistema Marginal de Divisas [SIMADI].
¿Cómo va a funcionar el SIMADI?
11. En este mercado podrán participar personas naturales y jurídicas, como oferentes y demandantes.
12. En teoría, los oferentes y
demandantes de divisas (es decir: el propio mercado) será el que fije el
tipo de cambio. Recordemos que sobre el Sicad 2, Ramírez llegó a afirmar que “no se va a establecer una tasa ni una banda. Será un mecanismo en el cual habrá libre oferta de divisas”, pero no fue así.
13. Las remesas y el “menudeo” -que
implica una demanda diaria de US$ 300- podrá cambiarse en este mercado.
Por ahora, quedó en rumor el hecho de que las operaciones superiores a
los US$ 1.000 sólo se realizarían a través de la Bolsa Pública Bicentenaria.
14. El mercado contará con 3.792 puntos
de atención, tanto de la banca pública, como de los operadores de cambio
autorizados y las casas de bolsa.
15. Los interesados en participar,
deberán tener una cuenta en dólares en bancos nacionales y deben
demostrar el origen de los fondos. Esto será un importante mecanismo de
control. Y las divisas adquiridas en este mercado, se podrán registrar
contablemente a la tasa de la transacción.
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