Monday, October 27, 2014

Pueden revocar la nacionalidad a los buhoneros que vendan con sobreprecio?

En: http://prodavinci.com/blogs/puede-revocarse-la-nacionalidad-a-los-buhoneros-que-vendan-a-sobreprecio-por-jose-ignacio-hernandez-g/
José Ignacio Hernández

Una de las últimas medidas anunciadas para “combatir” el contrabando y demás ilícitos económicos es revocarle la nacionalidad a aquellos extranjeros que incurran en tales delitos en el comercio informal. Es decir: a los llamados buhonerosSegún la noticia, “la violación de la ley, del ordenamiento jurídico, es causal para perder la nacionalidad”.

1. ¿Cómo se pierde la nacionalidad? De conformidad con la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, la nacionalidad por naturalización solamente se pierde mediante proceso judicial y por las causales expresamente contenidas en la Ley. Esas causales responden a hechos calificados como muy graves, por ejemplo: actos contrarios a la soberanía, desconocimiento de las instituciones, violación de la seguridad de la Nación y desacato a las Leyes, entre algunas otros.

Eventualmente, mediante una Ley o un Decreto-Ley, podrían agregarse otras causales. Y es aquí donde se ha propuesto introducir como causal de revocatoria de la nacionalidad la realización de ilícitos económicos, como el contrabando y la especulación.

2. ¿Los ilícitos económicos justifican revocar la nacionalidad? La revocatoria de la nacionalidad adquirida por naturalización sólo se justifica ante incumplimientos graves a los deberes propios de la nacionalidad.

Otorgar la nacionalidad venezolana por naturalización establece un vínculo que sólo ante graves y excepcionales casos de Ley puede desconocerse. Los ilícitos económicos no son, ni pueden ser, un supuesto válido para revocar la nacionalidad, pues no se vinculan con los deberes derivados del otorgamiento de la nacionalidad.

3. ¿Es eficaz esa medida? Como toda medida represiva, esta idea de revocar la nacionalidad a quienes incurran en ilícitos económicos debe medirse en función a su eficacia. ¿Contribuiría en algo tal medida a corregir la situación que le dio origen?

Los ilícitos económicos deben incidir sobre la conducta que se considera contraria a Derecho. Cuando varias empresas crean un cartel, por ejemplo, el ilícito se orienta a extinguir el cartel o evitar que éste se mantenga.

Revocar la nacionalidad por realizar ilícitos económicos no incide sobre la conducta considerada antijurídica, con lo cual es una medida poco eficaz. Algo así como la insistencia por acordar, como sanción, la expropiación.

Reprimir, simplemente por reprimir, nunca ha sido una medida eficaz.

4. ¿La culpa es de los buhoneros? Tras la medida anunciada hay, además, signos de que los buhoneros han sido identificados como los (nuevos) “culpables” del desabastecimiento y escasez. Como ya había sucedido en el pasado, se anunció una regulación que prohibiría a los buhoneros vender productos sujetos a control a precio.

Más que culpables, los buhoneros parecen ser víctimas de un modelo que imposibilita su acceso a la economía formal. Así, la economía informal surge allí donde los controles impiden a la libertad económica desenvolverse dentro de la economía formal.

Algunos estudios revelan que el 42% de la población ocupada está en el sector informal. Es una cifra demasiado alta y debería convocar al diseño y a la ejecución de políticas públicas orientadas al fortalecimiento de la economía formal. Algo que no se logrará con anuncios de revocatoria de nacionalidad.

Los buhoneros son emprendedores, ciertamente. Y, como todo emprendedor, los habrá malos y buenos. El error está en generalizar y entender que más controles y sanciones cambiarán la situación.

Al final, la situación es paradójica: lo que está anunciando el Gobierno es su intención de regular a la economía informal. Un sector que, por definición, está al margen de toda regulación.

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