ALEJANDRO HINDS
El
crecimiento acelerado del endeudamiento público registrado en los últimos años
de mandato del fallecido presidente Hugo Chávez (161% entre 2008 y 2013)
volverá a pasar factura en 2015, cuando el gobierno de Nicolás Maduro tendrá
que reservar una quinta parte de los egresos para el pago de compromisos
pendientes.
El
proyecto de ley de presupuesto entregado por el Ministerio de Economía y
Finanzas a la Asamblea Nacional asigna 149,9 millardos de bolívares al servicio
de la deuda pública, lo que representa 20% del gasto del año próximo (741,7
millardos). En 2014, la proporción de los egresos que se utilizó para cancelar
pasivos fue 22%.
El monto
destinado a pagar el endeudamiento duplica el presupuesto de los ministerios de
Educación (73,9 millardos de bolívares) y Trabajo (63,9 millardos), además de
cuadruplicar las partidas fijadas a los despachos de Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología (42,4 millardos), Salud (38,7 millardos) y Defensa (33,1
millardos).
La
diferencia es mayor al comparar el servicio de deuda pública con las
asignaciones de otras carteras que atienden asuntos considerados prioritarios,
como Transporte Terrestre (15,4 millardos de bolívares), Energía Eléctrica
(11,5 millardos), Ecosocialismo, Hábitat y Vivienda (9,9 millardos),
Alimentación (8,7 millardos) e Industrias (8,4 millardos).
El
presupuesto del Ministerio de Interior, Justicia y Paz es el único que se
acerca a la cantidad asignada para la deuda pública, al contar con 136,7
millardos de bolívares. La mayoría de esos recursos (128,3 millardos) son para
cancelar el situado constitucional de gobernaciones y alcaldías.
Previsión
vulnerable. El
economista Pedro Palma indica que el hecho de que la deuda se consuma una
quinta parte de los gastos limita la disponibilidad de recursos para otras
cuestiones importantes. Más aún cuando se trata de un presupuesto subestimado,
porque el monto es inferior a lo que se ha gastado en 2014 (963 millardos de
bolívares).
Palma
recuerda que los gobiernos de Chávez y Maduro se han acostumbrado a subestimar
el presupuesto, para reducir los desembolsos que por ley le corresponden a
gobernaciones y alcaldías (20% de los ingresos ordinarios), y complementar los
gastos por la vía de los créditos adicionales aprobados por la Asamblea
Nacional.
Advierte,
sin embargo, que esta vez la práctica puede resultar peligrosa porque la caída
de los precios del petróleo en los últimos meses (el valor de la cesta
venezolana de crudo y derivados ha perdido 15 dólares desde agosto) limitará
los ingresos y, por tanto, la posibilidad de contar con recursos
extrapresupuestarios.
El
economista precisa que una disminución de 20 dólares en el precio promedio de
los hidrocarburos que el país exporta restará 10 millardos de dólares al flujo
de caja de Petróleos de Venezuela, lo que restringirá las transferencias de la
empresa estatal a los fondos paralelos que el Ejecutivo maneja
discrecionalmente.
Aumentos
inesperados. El gasto previsto en el proyecto de ley de presupuesto de 2015
presenta un incremento promedio de 34% en comparación con el de 2014. Pero las
alzas son mucho más significativas en los ministerios de Planificación (585%),
de Petróleo y Minería (263%), de Turismo (150%) y de Comunicación e Información
(119%).
El
aumento en el Ministerio de Planificación obedece a que Corpomiranda, que
tendrá un presupuesto de 2,7 millardos de bolívares (17% más que en 2014), pasó
a formar parte de los organismos adscritos a ese despacho. El ente –dirigido
por Elías Jaua– reportaba antes a la Vicepresidencia Ejecutiva.
El
incremento en la cartera de Petróleo y Minería se debe a un salto en los gastos
de personal, que pasarán de 308,3 millones de bolívares en 2014 a 1,1 millardos
en 2015. Igual sucede en el Ministerio de Turismo, donde los recursos
destinados a pagar la nómina subirán de 139,7 millones a 367,6 millones.
La
creación de la Agencia Venezolana de Publicidad, que dispondrá de 220,7
millones de bolívares para sus operaciones, y el alza de las asignaciones
anuales para los medios públicos contribuyeron al crecimiento del presupuesto
del despacho de Comunicación e Información.
No todos
los organismos tendrán más recursos en 2015. La Vicepresidencia contará con 39%
menos por el traspaso de Corpomiranda, mientras que las carteras de Comunas y
Defensa tendrán que reducir sus gastos en 22% y 5,6%, respectivamente.
También
disminuyó el presupuesto del Ministerio de Energía Eléctrica (-9,8%), a pesar
de que no se han logrado corregir los problemas de generación y transmisión que
han causado apagones frecuentes en los últimos años.
Endeudamiento
concentrado
El presupuesto de 2015 indica que 13,5% de los gastos se cubrirán con endeudamiento. El gobierno proyecta pedir prestado un total de 109,1 millones de bolívares: 58,1 millardos irán a proyectos y 50 millardos a la cancelación de pasivos.
El presupuesto de 2015 indica que 13,5% de los gastos se cubrirán con endeudamiento. El gobierno proyecta pedir prestado un total de 109,1 millones de bolívares: 58,1 millardos irán a proyectos y 50 millardos a la cancelación de pasivos.
Entre los
proyectos que serán financiados con deuda pública destaca el programa de
modernización de aduanas del Seniat, que necesitará 37,2 millardos de bolívares
(64% del endeudamiento anual para proyectos).
Otros entes estatales que
recibirán dinero por la vía del endeudamiento son los ministerios de Transporte
Terrestre y Energía Eléctrica, Corpomiranda y Conviasa, que tendrá 2,1
millardos de bolívares para comprar aviones.
Vía
El Nacional
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