El
presidente Obama desveló ancohe los detalles de la acción ejecutiva que suspenderá las
deportaciones de millones de indocumentados. Hasta cinco millones de sin
papeles, según las estimaciones de la Casa Blanca, podrán recibir un
permiso de residencia y de trabajo temporal y dejar atrás la amenaza de la
deportación.
A pesar
del consenso que existe en EE UU acerca de la necesidad de reformar el sistema
de inmigración, con el respaldo de más de la mitad de los ciudadanos, el
anuncio ya ha despertado duras críticas
por parte del Partido Republicano, que amenaza con bloquear su
implementación.
¿En qué consiste la acción ejecutiva de
Obama?
El presidente
cancelará las deportaciones de más de cuatro millones de inmigrantes
indocumentados, a los que se otorgará un permiso de residencia y
trabajo temporal de tres años.
El
objetivo de esta medida es que los indocumentados que tienen hijos
estadounidenses dejen de vivir bajo la amenaza de una deportación que les
separe de su familia y les obligue a regresar a su país. Los sin
papeles que cumplan determinados requisitos -como la ausencia de
antecedentes penales o un tiempo mínimo de residencia en EE UU- podrán trabajar
de manera legal.
¿Cuántos indocumentados hay en EE UU?
Los
últimos datos del Censo estiman que son 11,6 millones de personas. La mayoría
llegaron al final de la última oleada migratoria, que empezó en los años 70. En
1990, había 3,5 millones de personas sin permiso de residencia legal en el
país, cifra que ascendió a 12,2 millones en 2007. La crisis económica y el
endurecimiento de las medidas de inmigración hizo que a partir de ese año
descendiera el número de entradas ilegales y aumentaran los indocumentados que
regresan a su país.
¿Cuántos se podrán beneficiar de esta
medida?
La Casa
Blanca estima que casi cinco millones de personas.
¿Quiénes son?
Los
jóvenes indocumentados que llegaron al país con menos de 16 años y antes del 1
de enero de 2010, a través de la ampliación del programa de Acción Diferida que
canceló las deportaciones de jóvenes indocumentados en 2012. Hasta ahora, solo
podían solicitar el permiso quienes tuvieran, además, menos de 30 años en el
momento de pedirlo y hubieran entrado antes de 2007, pero la Casa Blanca ha
eliminado esa condición. La Administración estima que esta situación afecta a
270.000 personas. Los nuevos permisos tendrán vigencia de tres años.
Un
segundo programa beneficiará a los padres indocumentados de niños
estadounidenses que puedan demostrar haber residido en EE UU más de cinco años
y carezcan de antecedentes penales. Una vez regularizados, podrán pagar
impuestos y residir y trabajar legalmente en el país.
¿Se beneficiarán los padres de los dreamers?
Obama ha dejado fuera a los
progenitores indocumentados de los jóvenes que han logrado un permiso de
residencia y trabajo temporal a través del programa de Acción Diferida (DACA)
de 2012. Según la Casa Blanca, el presidente se hubiera extralimitado en sus poderes
ya que la ley de inmigración vigente solo permite a una persona solicitar el
permiso de residencia de un familiar si es residente legal, y losdreamers que
se beneficiaron de DACA no lo son.
¿Cuándo se puede hacer la solicitud?
La Casa
Blanca estima que el sistema para regularizar a los padres indocumentados de
niños estadounidenses llegará en la primavera, mientras que el de los dreamers estará
listo un poco antes.
¿Habrá permisos para trabajadores agrícolas?
Las
medidas de Obama no incluyen visados de trabajo temporales para trabajadores
agrícolas. Según miembros de la Administración, sí podrán acogerse a los
programas de acción diferida, si cumplen los requisitos necesarios, para evitar
la deportación.
¿Habrá visados para profesionales
especializados?
El
presidente Obama no creará un visado para los trabajadores especializados en
sectores como el científico o de tecnología. Sin embargo, sí ha ordenado la
creación de un grupo especializado de trabajo para determinar la mejor manera
de otorgar esos visados para responder a la demanda de
profesionales en el sector.
¿Habrá nuevas medidas de seguridad en la
frontera?
La Casa
Blanca quiere reforzar los recursos para la seguridad fronteriza de manera que
se impida la entrada de nuevos migrantes y sea más fácil deportar a aquellos
que sean interceptados en la frontera.
¿Cuál será la nueva prioridad en las
deportaciones?
La orden
ejecutiva de Obama modificará el objetivo de los recursos destinados a las
deportaciones, con mayor énfasis en la seguridad en la frontera y un nuevo
programa de Comunidades Seguras de manera que se pueda expulsar más rápidamente
a aquellos indocumentados que representen una amenaza para la seguridad o hayan
entrado recientemente en el país.
¿En qué situación quedan los menores no
acompañados que llegaron este verano?
Los
menores que llegaron a la frontera en el verano de 2014 están considerados como
prioridad en el orden de deportación, ya que su entrada ilegal en el país fue
posterior al uno de enero de este año. Asimismo, se expulsará a quienes hayan
desobedecido una orden de deportación emitida después del 1 de enero de 2014.
¿Los beneficiarios de la acción ejecutiva
serán ciudadanos de EE UU?
No. El
presidente carece de autoridad para dar la ciudadanía a los indocumentados de
manera automática. La orden ejecutiva solo le permite modificar cómo se aplican
las leyes, por lo que sí puede decidir a quién se deporta o no. Al establecer
nuevos criterios, Obama quiere impedir la expulsión de aquellos que cumplan
estos requisitos pero no serán ciudadanos automáticamente.
¿Qué ocurrirá con el resto de
indocumentados?
Los
millones de personas que no cumplan los requisitos para evitar la deportación
tendrán que esperar a una reforma del sistema migratorio más amplia, como la
que impulsó el Senado en 2013. Si EE UU quisiera deportar a todos los
indocumentados, incluso a un ritmo como el actual, de 400.000 al año, tardaría
tres décadas.
¿Qué es una orden ejecutiva?
Se trata
de una medida que puede firmar el presidente de EE UU para legislar por decreto
o modificar la aplicación de una ley ya existente. Como tal, puede ser
recurrida en los tribunales, revocada por su sucesor o bloqueada por el
Congreso si, como amenazan los republicanos, le niegan los fondos
presupuestarios para aplicarla. Obama ha invitado a los líderes republicanos a
completar la reforma migratoria para ampliar los efectos de la orden anunciada
este jueves.
¿Cómo ha llegado Obama hasta aquí?
En 2007 fracasó el último intento
de aprobar una reforma del sistema migratorio de EE UU. Al año siguiente Obama
prometió durante su campaña electoral que impulsaría un nuevo sistema, un
objetivo que todavía no ha logrado. El desgaste de las negociaciones de la
reforma sanitaria y la victoria de los republicanos en las legislativas de
2010, cuando lograron la mayoría en la Cámara de Representantes, y su oposición
a la regularización de indocumentados complicaron aún más las negociaciones. En
2013, el Senado aprobó un proyecto de ley de reforma migratoria, el más
ambicioso en las tres últimas décadas, pero sigue bloqueado a falta de la
ratificación en la Cámara. El presidente ha defendido que solo emplearía una
orden ejecutiva a falta de acción en el Congreso, como ha ocurrido finalmente.
Vía El País. España
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